欧盟最严包装新规PPWR,2026年8月12日强制实施!严查重金属、食品接触包装PFAS含量
发布时间:
2026-06-25
2026年8月12日起,欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR)强制实施,适用于所有欧盟成员国。所有输欧的商品包装若不符合PPWR标准,将面临海关扣押、市场禁售、强制召回、巨额罚款等风险。
2026年8月12日起,欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR)正式强制实施,全面取代实施近30年的旧包装指令。法规统一适用于所有欧盟成员国,无需各国转化立法,不再有各国执行差异,对跨境商品包装提出全链条合规要求。
新规适用所有将包装或带包装产品销售至欧盟市场的企业,无论是否在欧盟境内,无论FBA还是自发货模式,均需遵守。欧盟明确,违规企业将被海关扣押货物、电商平台强制下架商品,罚款金额最高可达全球年营业额的6%,情节严重者将被永久禁止进入欧盟市场。随着生效日期日益迫近,亚马逊、速卖通、TEMU、SHEIN等平台也在加强对合规性的严查。

Part 01
PPWR管控范围
2026年8月12日PPWR全面实施后,包装产自欧盟还是第三国,无论空箱还是满载,只要投放欧盟市场就必须合规。
PPWR覆盖包装从设计、生产、投放市场到回收处理的全生命周期,规定生产者延伸责任以及包装废弃物预防的要求。其适用范围极具广泛性,覆盖所有投放在欧盟市场的包装及包装废弃物。
1
管控主体
凡是将包装或带包装产品销售至欧盟市场的企业,无论是否在欧盟境内,无论FBA还是自发货模式,均需遵守。管控主体包括制造商、进口商、分销商、零售商、供应商、跨境卖家、出口贸易商等。跨境电商平台需承担生产者责任延伸(EPR)连带责任。非欧盟企业须设欧盟授权代表。
2
管控产品
所有材质(塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等)及所有场景(工业、商业、消费品、物流、电商快递等)的包装。
无论源自工厂、商店、办公室还是家庭,所有包装废弃物均纳入管控范围。
Part 02
PPWR合规要点
1
有害物质严格管控
重金属检测(全品类包装必做)
检测项目:铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)、六价铬(Cr(VI))
合规限值:四项总含量≤100 mg/kg
适用对象:塑料、纸张、油墨、胶水、涂层、金属、玻璃等所有包装材质
参考标准:EN 1122、EN 12498、ISO 11885(ICP检测法)等
PFAS全项检测(食品接触包装强制)
PPWR对食品接触类包装的全氟/多氟烷基物质(PFAS)管控达到史上最严标准:
非聚合单一PFAS:≤25 ppb
非聚合PFAS总量:≤250 ppb
PFAS总和(包括聚合物PFAS):≤50 ppm
如果总氟超过50ppm,供应商必须应要求提供有关PFAS或非PFAS中所含氟含量的证明。
2
包装可回收性

2026年8月12日起:包装须具备可回收
2028年1月1日前:欧盟委员会将发布统一的"可回收设计指南",取代此前20多个国家的不同标准
2030年1月1日起:所有包装必须可回收,投放市场包装需达到C级或以上;若可回收性<70%,被视为“技术上不可回收”,禁止投放。
2038年1月1日起:投放市场包装需达到B级或以上,仅允许A、B级包装进入欧盟市场。
3
塑料包装的再生含量要求
2030年1月1日起,要求投放市场的包装的任何塑料部分中需含有一定比例再生塑料,如一次性塑料饮料瓶需含有30%再生塑料(以工厂年均值计算)。
欧盟委员会将在2026年12月31日前通过授权法案,确定再生塑料含量的计算和验证方法。
4
可堆肥包装
2028年2月12日起,茶和咖啡滤袋、果蔬的不干胶标签必须为可堆肥包装。
5
包装最小化
2030年1月1日起,制造商或进口商必须确保投放市场的包装,其重量和体积在满足基本功能的前提下降至最低必要水平。禁止双层壁、假底、不必要的包装层数、其他旨在夸大产品感知体积的包装设计,组合包装、运输包装、电商包装的空置率不得超过50%。填充材料(气泡膜、泡沫、纸屑等)全部计入空置空间(Empty space)。包装设计应以满足产品保护、运输和展示等基本功能为首要目标,避免过度包装或添加不必要的装饰性元素。
并且,欧洲标准委员会CEN须于2027年2月12日前修订EN 13428:2004,为市场上绝大多数常见包装建立明确的重量和容量上限。
6
可重复使用的包装
2030年1月1日起,运输包装需确保至少40%为可重复使用包装;分组包装需确保至少10%为可重复使用包装;最终分销商需确保市场上至少10%的饮料采用可重复使用包装。
7
统一包装标签
2028年8月12日或实施法案生效起24个月后,所有投放市场的包装必须统一使用可回收性与分类标签,标明材料成分。2029年2月12日或实施法案生效起30个月后,可重复使用包装标签要求开始实施。
塑料包装须额外标注再生含量及生物基塑料含量。可堆肥包装应标明该材料可堆肥。含有受关注物质的包装需采用标准化的、公开的数字标记技术进行标记。可重复使用的包装上应贴有标签,并告知其可重复使用性。
8
禁止一次性塑料包装
自2030年1月1日起,禁止以下一次性塑料包装投放市场:
一次性塑料分装包装;
适用于不超过1.5公斤的预包装新鲜水果和蔬菜一次性塑料包装
酒店、餐厅即食食品与饮料包装;
单包装调料、酱料、奶精和糖包;
住宿行业的小型一次性化妆品和洗漱用品;
非常轻便的塑料手提袋
9
生产者延伸责任(EPR)
所有往欧盟市场卖带包装产品的卖家,必须在每个销售国分别完成EPR注册并履行相关义务,每个国家都要单独办。非欧盟企业必须配备欧盟授权代表,由其代为履行EPR义务。EPR注册号不通用,比如在德国注册的,法国不认。无注册,不上市。
制造商
定义:指制造包装或委托制造包装并以自己的名称或品牌、商标销售包装的一方。
承担义务:负责对包装进行规格制定、符合性评估(conformity assessment)、起草技术文档(TD)和欧盟符合性声明(DoC)。
生产商
定义:指首次在成员国将包装或包装产品投放市场的任何人——无论他们是否实际生产、进口或分销这些产品。
承担义务:负责生产者延伸责任EPR义务,须承担在该成员国境内管理废弃物的费用。
Part 03
PPWR关键合规时间节点
2026.08.12:
有害物质限制
重金属(铅、镉、汞、六价铬)总量≤100mg/kg
食品接触材料PFAS限值生效
包装应具备可回收性
出口企业须完成EPR注册、出具DoC符合性声明并留存全套技术档案
2028.02.12:
部分包装必须可堆肥
茶和咖啡滤袋、果蔬的不干胶标签等
2028.08.12:
包装统一标签要求
统一标签和标记要求实施
2030.01.01:
再生塑料含量要求
投放市场的包装塑料部分需含有一定比例再生塑料
包装最小化要求
包装重量和体积需在满足功能前提下降至最低必要水平
可重复使用目标
运输包装≥40%,分组包装≥10%,饮料包装≥10%
可回收性等级达到C级
所有投放市场的包装必须达到C级或以上标准
禁止一次性塑料包装
禁止使用特定类型的一次性塑料包装
2038.01.01:
可回收性等级达到B级
所有投放市场的包装必须达到B级或以上标准
Part 04
PPWR合规建议
PPWR是欧盟包装行业的一次重大改革。2026年8月12日起,所有输欧的商品包装若不符合PPWR标准,将面临海关扣押、市场禁售、强制召回、巨额罚款等风险。亚马逊、速卖通、TEMU等跨境电商平台已收紧审核,建议跨境卖家立即行动,尽快完成包装材料升级、EPR注册与合规整改:
1、产品处理:立即排查包装中PFAS、重金属等有害物质,替换超标成分,2026年8月前完成整改。
2、设计整改:升级包装设计,提升可回收性,满足再生料含量,提前布局A/B级可回收性等级,应对2038年门槛。
3、供应链管理:要求供应商提供合规证明,建立再生材料体系,确保再生材料含量达标。
4、标签整改:按欧盟统一规范设计包装标签,布局数字标记(二维码、数字溯源),2028年前完成全品类标签更新。
5、合规注册:每个销售国分别完成EPR注册,获取注册号,配备欧代,上传平台。
6、数据留存:建立合规文件、生产数据、回收数据的留存体系,确保可追溯,应对主管部门核查。
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